Page 35 - Cuon 2

THỰC TIỄN TRIỂN KHAI HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở MỘT SỐ BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG,
TỔ CHỨC ĐẠI DIỆN CHO DOANH NGHIỆP HIỆN NAY: KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC VÀ GIẢI PHÁP THÁO GỠ

Lê Chi Mai trong nghiên cứu về dịch vụ công có dẫn chứng quan điểm
28
nghiên cứu dịch vụ công mà Chính phủ cung ứng có bao gồm:… các hoạt

động lập quy thi hành pháp luật; cung cấp thông tin tư vấn… (theo GS. Jim

Armstrong về các dịch vụ công mà Chính phủ cung ứng) .
29
Dịch vụ công có các đặc trưng: (1) đó là các hàng hóa, dịch vụ phục vụ

cho lợi ích chung, thiết yếu, các quyền và nghĩa vụ cơ bản của các tổ chức
và công dân; (2) do nhà nước chịu trách nhiệm trước xã hội (trực tiếp cung

cấp hoặc ủy nhiệm việc cung cấp). Ngay cả khi nhà nước chuyển giao dịch

vụ này cho tư nhân cung cấp thì nhà nước vẫn có vai trò điều tiết đặc biệt
nhằm bảo đảm sự công bằng trong phân phối các dịch vụ này và khắc phục

các khiếm khuyết của thị trường; (3) là các hoạt động có tính chất phục vụ
trực tiếp, đáp ứng các nhu cầu, quyền lợi hay nghĩa vụ cụ thể và trực tiếp của

các tổ chức và công dân; (4) bảo đảm tính công bằng và tính hiệu quả trong

cung cấp dịch vụ.

Ở Việt Nam, tập trung nhiều hơn vào chức năng phục vụ xã hội của

nhà nước, mà không bao gồm các chức năng công quyền, như lập pháp,
hành pháp, tư pháp, ngoại giao,… qua đó nhấn mạnh vai trò chủ thể của

nhà nước trong việc cung cấp các dịch vụ cho cộng đồng. Điều quan

trọng là Việt Nam phải sớm tách hoạt động dịch vụ công (lâu nay gọi là
hoạt động sự nghiệp) ra khỏi hoạt động hành chính công quyền như chủ

trương của Chính phủ đã đề ra nhằm xóa bỏ cơ chế bao cấp, giảm tải cho

28
“Cải tiến việc cung ứng dịch vụ công, một giải pháp quan trọng để đạt được
mục tiêu cải cách hành chính”. Tác giả: GS. TS. Lê Chi Mai. Tạp chí Thanh tra,
số 3, 2001.
29 https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2009/05/24/d%E1%BB%8Bch-v%E1%BB%A5-
cng/#:~:text=D%E1%BB%8Bch%20v%E1%BB%A5%20c%C3%B4ng%20
l%C3%A0%20nh%E1%BB%AFng,nh%C6%B0%20%C4%91i%E1%BB%87n%2C%20
n%C6%B0%E1%BB%9Bc%20sinh%20ho%E1%BA%A1t%E2%80%A6 (truy cập ngày
11/9/2020).

34