Page 36 - Cuon 2
P. 36
THỰC TIỄN TRIỂN KHAI HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở MỘT SỐ BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG,
TỔ CHỨC ĐẠI DIỆN CHO DOANH NGHIỆP HIỆN NAY: KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC VÀ GIẢI PHÁP THÁO GỠ
bộ máy nhà nước, khai thác mọi nguồn lực tiềm tàng trong xã hội và nâng
cao chất lượng của dịch vụ công phục vụ người dân. Khoản 1 Điều 39
Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015 (Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương
năm 2019) quy định: “Bộ, cơ quan ngang bộ là cơ quan của Chính phủ
thực hiện chức năng quản lý nhà nước về một hoặc một số ngành, lĩnh
vực và dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực trong phạm vi toàn quốc.”.
Điều này không có nghĩa là nhà nước độc quyền cung cấp các dịch vụ
công mà trái lại nhà nước hoàn toàn có thể xã hội hóa một số dịch vụ, qua
đó trao một phần việc cung ứng một phần của một số dịch vụ kể cả hoạt
động lập quy thi hành pháp luật; cung cấp thông tin tư vấn… cho khu vực
phi nhà nước thực hiện.
Có thể thấy rằng khái niệm, đặc điểm và phạm vi các dịch vụ công
cho dù được tiếp cận ở nhiều góc độ khác nhau, chúng đều có tính chất
chung là nhằm phục vụ cho nhu cầu và lợi ích chung thiết yếu của xã hội;
bảo đảm tính công bằng và tính hiệu quả trong cung cấp dịch vụ. Các hoạt
động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp (nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa)
mang đầy đủ đặc điểm của dịch vụ công (xét về mặt chủ thể cung cấp, đối
tượng thụ hưởng, quy trình, thủ tục cung cấp dịch vụ, cơ chế kiểm soát, đảm
bảo chất lượng dịch vụ công…), ngoài ra, yếu tố hỗ trợ pháp lý miễn phí cho
doanh nghiệp là đặc điểm quan trọng của dịch vụ hỗ trợ này.
Thứ ba, đối tượng thụ hưởng hoạt động hỗ trợ pháp lý là các doanh
nghiệp nhỏ và vừa thuộc mọi thành phần kinh tế, không phân biệt hình
thức sở hữu và mô hình tổ chức.
Theo Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017 (Điều 2 và
Điều 14), Nghị định số 55/2019/NĐ-CP (Điều 2), việc hỗ trợ pháp lý cho
doanh nghiệp được thực hiện đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh
35
