Page 33 - Ban tin TRUNG TAM HO TRO PHAP LUAT - 2

Một số chính sách và quy định pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa phục hồi hoạt động sản xuất kinh doanh sau đại dịch Covid-19
NHỮNG VẤN ĐỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CẦN LƯU Ý

vào các NHTM để kiểm toán con số chính thức. số 601/QĐ-TTg ngày 17/4/2003 của Thủ tướng
Quá trình kiểm toán yêu cầu rất nhiều nội dung, Chính phủ về thành lập Quỹ Phát triển doanh
trong đó có những nội dung mà các ngân hàng nghiệp nhỏ và vừa. Hơn thế, mức cho vay đối
không thể làm được. với mỗi dự án, phương án sản xuất - kinh doanh

Bên cạnh đó, hình thành các loại quỹ: (I) tối đa không quá 80% tổng mức vốn đầu tư của
Về Quỹ bảo lãnh tính dụng cho DNNVV: Tính từng dự án, phương án. Tổng mức cho vay của
đến ngày 31/12/2019, cả nước đã có 28 tỉnh, quỹ đối với một doanh nghiệp không vượt quá
thành phố thành lập Quỹ bảo lãnh tính dụng 15% vốn điều lệ thực có của quỹ. Những điều
cho DNNVV theo mô hình hoạt động độc lập, kiện cởi mở này tạo điều kiện cho doanh nghiệp
hoặc ủy thác cho Quỹ Tài chính nhà nước tại địa tiếp cận với quỹ được tốt hơn. Tuy nhiên, Quỹ
phương, với tổng nguồn vốn là 1.450,6 tỷ đồng, Phát triển DNNVV chưa thể hiện được vai trò
góp phần hỗ trợ hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh quyết định trong việc hỗ trợ doanh nghiệp, do
doanh cho các doanh nghiệp.Tuy nhiên, các Quỹ gặp phải những vấn đề sau: (i) Nguồn vốn của
Bảo lãnh tính dụng chưa thực sự phát huy được Quỹ Phát triển DNNVV thường ít hơn so với
vai trò cầu nối do những khó khăn, vướng mắc nhu cầu của doanh nghiệp; (ii) Theo quy định về
sau, như: (i) Quy mô của Quỹ còn nhỏ do nhiều cho vay gián tiếp của Quỹ Phát triển DNNVV,
địa phương chưa cân đối được ngân sách, khó doanh nghiệp vẫn phải tiếp cận vốn theo cơ chế
khăn lớn nhất là huy động nguồn vốn bổ sung để cho vay thương mại thông thường của tổ chức
tăng vốn điều lệ lên 100 tỷ đồng theo quy định tín dụng (TCTD), nhưng thủ tục phức tạp hơn
(quy định trước đây là 30 tỷ đồng); (ii) Nguồn và thời gian xem xét cho vay lâu hơn so với việc
vốn dự phòng được cấp giảm đi nhanh chóng do vay trực tiếp từ TCTD. Do đó, dư nợ ủy thác
các quy định thiếu chi tiết, chưa điều chỉnh đầy cho vay qua TCTD đến hết tháng 04/2020 chỉ
đủ các trường hợp nảy sinh trong thực tế; (iii) Tổ đạt 47,2 tỷ đồng; (iii) Bản thân Quỹ Phát triển
chức bộ máy và năng lực điều hành của Quỹ còn DNNVV chưa muốn triển khai hoạt động cho
hạn chế; (iv) Quy trình thẩm định hồ sơ, giám vay trực tiếp vì e ngại rủi ro khi cơ sở pháp lý
sát, thu hồi các khoản nhận nợ bắt buộc chưa chưa hoàn thiện.
hoàn thiện; (v) Một số DNNVV chưa đủ điều Tuy nhiên, theo khảo sát năm 2019 của
kiện để được cấp bảo lãnh, hạn chế về tài chính, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam
kế toán, quản trị rủi ro,…; (vi) Sự phối hợp giữa (nay là Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp
Quỹ và NHTM chưa chặt chẽ; (vii) Bảo lãnh của Việt Nam - VCCI), có đến 70% số DNNVV
Quỹ Bảo lãnh tín dụng là bảo lãnh có điều kiện, chưa tiếp cận được nguồn vốn tín dụng, trong
Quỹ được quyền từ chối nghĩa vụ bảo lãnh, nên đó gần 1/3 không thể tiếp cận với nguồn vốn của
có nhiều trường hợp Quỹ từ chối thực hiện nghĩa ngân hàng. Nguyên nhân do, DNNVV thường
vụ và xảy ra tranh chấp với TCTD cho vay. có khả năng tài chính hạn chế, tính minh bạch

(II) Về Quỹ phát triển DNNVV: Ngày của thông tin chưa cao, các phương án sản xuất
10/5/2019, Chính phủ ban hành Nghị định số - kinh doanh chưa hiệu quả và cũng không có đủ
39/2019/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động của Quỹ tài sản thế chấp để đáp ứng điều kiện cho vay.
Phát triển DNNVV thay thế cho Quyết định số Trong khi đó, ngân hàng có vai trò dẫn vốn cho
601/QĐ-TTg ngày 17/4/2013 về thành lập Quỹ nền kinh tế, nên việc cần phải đảm bảo an toàn hệ
này. Nghị định được đánh giá tăng cơ hội tiếp thống ngân hàng là yêu cầu đặc biệt quan trọng
cận vốn cho doanh nghiệp so với Quyết định số để kinh tế phát triển bền vững, hài hòa lợi ích
601/QĐ-TTg; bởi đây là quỹ tài chính nhà nước từ 2 phía “khách hàng vay” và “người gửi tiền”.
ngoài ngân sách, hoạt động không vì mục tiêu Do đó, ngân hàng cũng không thể hạ thấp tiêu
lợi nhuận; lãi suất cho vay trực tiếp bằng 80% chuẩn cho vay để đảm bảo tín dụng ngân hàng
mức thấp nhất lãi suất cho vay thương mại - đây thực chất và hiệu quả. Như vậy, đây cũng là một
là mức lãi suất ưu đãi hơn so với Quyết định hạn chế trong thực thi chính sách tài chính cho

29